Operationeel Kader
De CAR-WEN-Werkgroep legt de basis voor een geformaliseerd regionaal handhavingsnetwerk om wildlifecriminaliteit in de bredere Caribische regio te bestrijden. Om haar werkzaamheden te sturen, volgt de Werkgroep drie kernpijlers:
Dit zorgt ervoor dat de structuur, methodiek en governance van de CAR-WEN-Werkgroep internationaal erkend, datagestuurd en gemakkelijk aanpasbaar zijn om CAR-WEN te ondersteunen zodra het netwerk volledig is geïnstitutionaliseerd.
Documenten voor formalisering en planning
De CAR-WEN-Werkgroep ontwikkelt actief kerndocumenten om het netwerk te formaliseren en de werkzaamheden ervan te sturen. Documenten die momenteel worden ontwikkeld zijn:
Memorandum van Overeenstemming (MOU) (En | Es | Fr) – definieert de governancestructuur, intergouvernementele coördinatie en het operationele kader van CAR-WEN.
Technische toelichting bij het MOU (En | Es | Fr) – geeft context bij het MOU van CAR-WEN en legt uit hoe feedback kan worden gegeven.
Strategisch plan (EN) – beschrijft regionale handhavingsstrategieën, juridische kaders en prioriteiten voor capaciteitsopbouw.
Deze documenten vormen de basis voor de volledige oprichting van CAR-WEN als officieel regionaal handhavingsnetwerk.
Er zullen ook aanvullende planningsdocumenten worden ontwikkeld, waaronder:
Strategisch fondsenwervingsplan – een kader voor het veiligstellen van financieringsbronnen op lange termijn, het vaststellen van prioritaire financieringsbehoeften en het diversifiëren van strategieën voor financiële duurzaamheid.
Regionaal beoordelingsrapport over wildlifecriminaliteit – een uitgebreide analyse van trends in wildlifecriminaliteit, hiaten in rechtshandhaving en beleidsaanbevelingen die zijn afgestemd op Caribische handhavingsuitdagingen.
Organisatiekader – een structurele blauwdruk met details over governance, betrokkenheid van leden en operationele rollen van het toekomstige CAR-WEN zodra het is geformaliseerd.
Door deze formalisatiedocumenten te ontwikkelen en te verfijnen, zorgt de CAR-WEN-Werkgroep ervoor dat de overgang van Werkgroep naar volledig operationeel handhavingsnetwerk strategisch, goed gedocumenteerd en internationaal afgestemd is.
Organisatiemodel voor een netwerk voor handhaving van natuurwetgeving (WEN)
Het WEN-concept (ICCWC)
Netwerken voor handhaving van natuurwetgeving (WEN's) zijn regionale coördinatiemechanismen voor handhaving, meestal intergouvernementeel van aard, die de handhavingsrespons op wildlifecriminaliteit verbeteren via het delen van inlichtingen, juridische harmonisatie en capaciteitsopbouw. Deze netwerken worden onderschreven door het International Consortium on Combating Wildlife Crime (ICCWC), INTERPOL, CITES, UNODC en andere multilaterale organisaties, en zijn wereldwijd actief, waaronder:
ASEAN Wildlife Enforcement Network (ASEAN-WEN) – het eerste en grootste WEN, dat baanbrekend werk verrichtte op het gebied van regionale handhavingscoördinatie in Zuidoost-Azië.
Central America Wildlife Enforcement Network (ROAVIS) – een WEN met een vervolgingsgerichte focus dat gespecialiseerd is in juridische capaciteitsopbouw en zaakcoördinatie in Midden-Amerika en de Dominicaanse Republiek.
Eco Activists for Governance and Law Enforcement Network (EAGLE)– een door maatschappelijke organisaties geleid netwerk dat rechtstreeks arrestaties en vervolgingen van handelaren in wilde flora en fauna in West- en Centraal-Afrika faciliteert.
EU Wildlife Trade Enforcement Group– een handhavingsgroep die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de EU-regelgeving voor handel in wilde flora en fauna.
Horn of Africa Wildlife Enforcement Network (HAWEN) – een netwerk dat zich richt op het versterken van grensoverschrijdende handhaving in de Hoorn van Afrika.
Lusaka Agreement Task Force (LATF)– een intergouvernementeel WEN dat transnationale, inlichtingengestuurde operaties uitvoert in Sub-Sahara-Afrika.
South America Wildlife Enforcement Network (SudWEN)– een overheidsnetwerk dat grensoverschrijdende handhaving en het delen van inlichtingen over wildlifecriminaliteit in Zuid-Amerika versterkt.
South Asia Wildlife Enforcement Network (SAWEN)– een overheidsnetwerk dat grensoverschrijdende samenwerking tussen Zuid-Aziatische landen bevordert om wildlifecriminaliteit effectief terug te dringen.
De CAR-WEN-Werkgroep volgt een operationeel ontwerp met meerdere belanghebbenden dat vaak wordt gebruikt om WEN's te laten functioneren. Dit ontwerp wordt specifiek gekenmerkt door:
Leiderschap van overheden – geleid door twee covoorzitters van Caribische overheidsinstanties, verantwoordelijk voor strategisch toezicht en besluitvorming.
Technisch team – twee coördinatoren die planning, publiekscommunicatie en uitvoering van het initiatief beheren.
Adviseurs – deskundigen van multilaterale organisaties, handhavingsinstanties en de academische wereld die begeleiding bieden.
Contactpunten van de overheid – nationale vertegenwoordigers van handhavingsinstanties die regionale en intergouvernementele samenwerking coördineren.
Uitvoerende ngo - een rechtspersoon die het technische team levert en operationele ondersteuning, fondsenwerving en projectuitvoering waarborgt.
Dit ontwerp sluit aan bij het WEN-model en zorgt er tegelijk voor dat intergouvernementele samenwerking centraal blijft staan in het initiatief.
Toepassing van Open Standaarden
Om een systematische en op bewijs gebaseerde aanpak te waarborgen, volgt de CAR-WEN-Werkgroep de Open Standaarden voor de Praktijk van Natuurbehoud, een wereldwijd erkend kader voor gestructureerde, adaptieve handhavingsplanning. Belangrijk is dat de CAR-WEN-Werkgroep het Open Standaarden-kader heeft gebruikt om haar werkgebied volgens drie dimensies te definiëren.
Geografische reikwijdte
De CAR-WEN-Werkgroep opereert voornamelijk binnen de bredere Caribische regio, die kuststaten en territoria omvat, evenals nationale en internationale wateren van de Caribische Zee en aangrenzende gebieden van de Atlantische Oceaan ten zuiden van 30 graden noorderbreedte. Deze regio bestaat uit 47 nationale, territoriale en supranationale regeringen met fysiek grondgebied of politieke verantwoordelijkheid in de regio, waaronder Caribische eilandstaten en territoria, continentale staten in Midden-, Noord- en Zuid-Amerika, Europese staten en de Europese Unie. De CAR-WEN-Werkgroep ondersteunt ook handhavingsinspanningen buiten de regio om mondiale toeleveringsketens, smokkelroutes en financiële stromen aan te pakken die verband houden met wildlifecriminaliteit die in het Caribisch gebied ontstaat of daarop invloed heeft.
Reikwijdte van waarden
De kernwaarden van de CAR-WEN-Werkgroep sturen al haar werkzaamheden en zorgen ervoor dat handhavingsactiviteiten niet alleen effectief zijn, maar ook ethisch, maatschappelijk verantwoord en in lijn met duurzame ontwikkeling. Deze waarden omvatten:
Rechtsstaat – het versterken van juridische kaders, handhavingsmechanismen en naleving om ervoor te zorgen dat natuurwetgeving effectief, eerlijk en rechtvaardig wordt uitgevoerd.
Behoud van biodiversiteit – het voorkomen van soortenverlies, het beschermen van ecosystemen en het verminderen van illegale exploitatie van natuurlijke hulpbronnen.
Menselijk welzijn – ondersteuning van duurzame bestaansmiddelen, gemeenschapsgerichte natuurbescherming en alternatieven voor illegale handel in wilde flora en fauna die zowel mensen als natuur ten goede komen.
Dierenwelzijn – waarborgen dat wilde dieren die worden getroffen door smokkel, stroperij of gevangenschap ethisch worden behandeld, waar mogelijk worden gerehabiliteerd en tegen wreedheid worden beschermd.
Volksgezondheid – aandacht voor risico's van zoönotische ziekten, zorgen rond bioveiligheid en de rol van illegale handel in wilde flora en fauna bij bedreigingen voor de volksgezondheid.
Reikwijdte van doelen
De operationele doelen van de CAR-WEN-Werkgroep richten zich op zes kritieke thema's die gezamenlijk richting geven aan het initiatief om handhaving van natuurwetgeving in het Caribisch gebied te versterken.
Populaties van wilde flora en fauna – bescherming en instandhouding van Caribische populaties van wilde flora en fauna door effectieve handhavingsstrategieën, gerichte interventies en vermindering van illegale handel in wilde flora en fauna.
Gemeenschappen en bestaansmiddelen – ondersteuning van duurzame gemeenschapsgerichte bestaansmiddelen en natuurbeschermingsoplossingen die prikkels om deel te nemen aan wildlifecriminaliteit rechtstreeks verminderen.
Volksgezondheid en welzijn – aanpak van risico's die samenhangen met wildlifecriminaliteit, waaronder zoönotische ziekten en bioveiligheid, terwijl gemeenschapsgezondheid en veerkracht worden bevorderd.
Intersectorale partnerschappen – versterking van samenwerking tussen overheidsinstanties, internationale en regionale organisaties, wetenschappelijke gemeenschappen, actoren uit de private sector, maatschappelijke organisaties en betrokken burgers.
Juridische kaders en handhaving – versterking van capaciteiten voor handhaving van natuurwetgeving, verbetering van juridische kaders, aanpak van handhavingshiaten en vergroting van naleving van regelgeving in verschillende rechtsgebieden.
Kennis en samenwerking – bevordering van het delen van inlichtingen, kennisuitwisseling, gezamenlijke handhavingsoperaties en adaptief beheer om wildlifecriminaliteit regionaal effectief te bestrijden.
