Marco Operativo
El Grupo de Trabajo de CAR-WEN está sentando las bases de una red regional formalizada de cumplimiento de la ley para combatir los delitos contra la vida silvestre en el Gran Caribe. Para orientar sus operaciones, sigue tres pilares centrales:
Esto garantiza que la estructura, la metodología y la gobernanza del Grupo de Trabajo de CAR-WEN sean reconocidas internacionalmente, estén basadas en datos y sean fácilmente adaptables para apoyar a la CAR-WEN una vez que la red esté plenamente institucionalizada.
Documentos de formalización y planificación
El Grupo de Trabajo de CAR-WEN desarrolla activamente documentos centrales para formalizar la red y orientar sus operaciones. Los documentos actualmente en desarrollo son:
Memorando de Entendimiento (MdE) (En | Es | Fr) – define la estructura de gobernanza, la coordinación intergubernamental y el marco operativo de CAR-WEN.
Nota técnica del MdE (En | Es | Fr) – proporciona contexto sobre el MdE de CAR-WEN y explica cómo enviar comentarios.
Plan Estratégico (EN) – describe las estrategias regionales de cumplimiento de la ley, los marcos jurídicos y las prioridades de fortalecimiento de capacidades.
Estos documentos servirán como base para el establecimiento pleno de la CAR-WEN como una red regional oficial de cumplimiento de la ley.
También se desarrollarán documentos adicionales de planificación, entre ellos:
Plan Estratégico de Recaudación de Fondos – un marco para asegurar fuentes de financiamiento a largo plazo, identificar necesidades prioritarias de financiamiento y diversificar las estrategias de sostenibilidad financiera.
Informe Regional de Evaluación de Delitos contra la Vida Silvestre – un análisis integral de las tendencias de los delitos contra la vida silvestre, las brechas de cumplimiento de la ley y las recomendaciones de política adaptadas a los desafíos de cumplimiento en el Caribe.
Marco Organizativo – un plano estructural que detalla la gobernanza, la participación de miembros y las funciones operativas de la futura CAR-WEN una vez formalizada.
Al desarrollar y perfeccionar estos documentos de formalización, el Grupo de Trabajo de CAR-WEN está asegurando que la transición de grupo de trabajo a red de cumplimiento plenamente operativa sea estratégica, bien documentada y alineada internacionalmente.
Modelo organizativo de una Red de Cumplimiento de la Ley sobre Vida Silvestre (WEN)
El concepto WEN (ICCWC)
Las Redes de Cumplimiento de la Ley sobre Vida Silvestre (WEN) son mecanismos regionales de coordinación del cumplimiento de la ley, normalmente de carácter intergubernamental, que mejoran las respuestas de aplicación de la ley ante los delitos contra la vida silvestre mediante el intercambio de inteligencia, la armonización jurídica y el fortalecimiento de capacidades. Respaldadas por el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre (ICCWC), INTERPOL, CITES, UNODC y otras organizaciones multilaterales, estas redes operan en todo el mundo, incluyendo:
ASEAN Wildlife Enforcement Network (ASEAN-WEN) – la primera y más grande WEN, pionera en la coordinación regional del cumplimiento de la ley en el Sudeste Asiático..
Central America Wildlife Enforcement Network (ROAVIS) – una WEN de carácter fiscal especializada en fortalecimiento de capacidades jurídicas y coordinación de casos en Centroamérica y la República Dominicana.
Eco Activists for Governance and Law Enforcement Network (EAGLE) – una red liderada por la sociedad civil que facilita directamente arrestos y enjuiciamientos de traficantes de vida silvestre en África Occidental y Central.
EU Wildlife Trade Enforcement Group – un Grupo de Cumplimiento responsable de asegurar la implementación de los Reglamentos de la Unión Europea sobre el Comercio de Vida Silvestre.
Horn of Africa Wildlife Enforcement Network (HAWEN) – una red centrada en fortalecer el cumplimiento transfronterizo de la ley en el Cuerno de África.
Lusaka Agreement Task Force (LATF) – una WEN intergubernamental que lleva a cabo operaciones transnacionales impulsadas por inteligencia en África subsahariana.
South America Wildlife Enforcement Network (SudWEN) – una red gubernamental que fortalece el cumplimiento transfronterizo de la ley y el intercambio de inteligencia sobre delitos contra la vida silvestre en América del Sur.
South Asia Wildlife Enforcement Network (SAWEN) – una red gubernamental que fomenta la colaboración transfronteriza entre naciones de Asia Meridional para frenar eficazmente los delitos contra la vida silvestre.
El Grupo de Trabajo de CAR-WEN sigue un diseño operativo de múltiples actores utilizado comúnmente para operar WEN. Este diseño se caracteriza específicamente por:
Liderazgo gubernamental – encabezado por dos copresidentes de agencias gubernamentales del Caribe, responsables de la supervisión estratégica y la toma de decisiones.
Equipo técnico – dos coordinadores que gestionan la planificación, la divulgación y la implementación de la iniciativa.
Asesores – expertos de organizaciones multilaterales, agencias de cumplimiento de la ley y el ámbito académico, que proporcionan orientación.
Puntos Focales gubernamentales – representantes nacionales de agencias de cumplimiento de la ley que coordinan la cooperación regional e intergubernamental.
ONG implementadora - una entidad legalmente constituida que proporciona el equipo técnico y asegura el apoyo operativo, la recaudación de fondos y la ejecución de proyectos.
Este diseño se alinea con el modelo WEN y, al mismo tiempo, garantiza que la colaboración intergubernamental siga siendo central para la iniciativa.
Adopción de Estándares Abiertos
Para garantizar un enfoque sistemático y basado en evidencias, el Grupo de Trabajo de CAR-WEN sigue los Estándares Abiertos para la Práctica de la Conservación, un marco reconocido mundialmente para la planificación estructurada y adaptativa del cumplimiento de la ley. Es importante destacar que el Grupo de Trabajo de CAR-WEN ha utilizado el marco de Estándares Abiertos para definir su ámbito de trabajo de acuerdo con tres dimensiones.
Ámbito geográfico
El Grupo de Trabajo de CAR-WEN opera principalmente dentro de la región del Gran Caribe, que abarca los Estados y Territorios costeros, así como las aguas nacionales e internacionales del mar Caribe y las zonas adyacentes del océano Atlántico, al sur de los 30 grados de latitud norte. Esta región se compone de 47 gobiernos nacionales, territoriales y supranacionales con territorio físico o responsabilidad política en la región, incluidos Estados y Territorios insulares del Caribe, Estados continentales en América Central, América del Norte y América del Sur, Estados europeos y la Unión Europea. El Grupo de Trabajo de CAR-WEN también apoya esfuerzos de cumplimiento de la ley más allá de la región para abordar cadenas globales de suministro, rutas de tráfico y flujos financieros vinculados con delitos contra la vida silvestre que se originan en el Caribe o lo afectan.
Ámbito de valores
Los valores centrales del Grupo de Trabajo de CAR-WEN guían todas sus operaciones, asegurando que las actividades de cumplimiento no solo sean efectivas, sino también éticas, socialmente responsables y alineadas con el desarrollo sostenible. Estos valores incluyen:
Estado de Derecho – fortalecimiento de los marcos jurídicos, los mecanismos de cumplimiento y el cumplimiento normativo para asegurar que las leyes sobre vida silvestre sean eficaces, justas y aplicadas de manera justa.
Conservación de la biodiversidad – prevención de la pérdida de especies, protección de ecosistemas y reducción de la explotación ilegal de los recursos naturales.
Bienestar humano – apoyo a medios de vida sostenibles, conservación comunitaria y alternativas al comercio ilegal de vida silvestre que beneficien tanto a las personas como a la naturaleza.
Bienestar animal – garantía de que la vida silvestre afectada por el tráfico, la caza furtiva o el cautiverio sea tratada de manera ética, rehabilitada cuando sea posible y protegida contra la crueldad.
Salud pública – atención a los riesgos de enfermedades zoonóticas, preocupaciones de bioseguridad y el papel del comercio ilegal de vida silvestre en las amenazas a la salud pública.
Ámbito de objetivos
Los objetivos operativos del Grupo de Trabajo de CAR-WEN se centran en seis temas críticos, que en conjunto orientan la iniciativa para fortalecer el cumplimiento de la ley sobre vida silvestre en el Caribe.
Poblaciones de vida silvestre – protección y sostenimiento de las poblaciones de vida silvestre del Caribe mediante estrategias eficaces de cumplimiento, intervenciones focalizadas y reducción del comercio ilegal de vida silvestre.
Comunidades y medios de vida – apoyo a medios de vida comunitarios sostenibles y soluciones de conservación que reduzcan directamente los incentivos para participar en delitos contra la vida silvestre.
Salud pública y bienestar – atención a los riesgos asociados con los delitos contra la vida silvestre, incluidas las enfermedades zoonóticas y la bioseguridad, promoviendo al mismo tiempo la salud y la resiliencia comunitarias.
Alianzas intersectoriales – fortalecimiento de la colaboración entre agencias gubernamentales, organizaciones internacionales y regionales, comunidades científicas, actores del sector privado, grupos de la sociedad civil y ciudadanos comprometidos.
Marcos jurídicos y cumplimiento de la ley – fortalecimiento de las capacidades de cumplimiento de la ley sobre vida silvestre, mejora de los marcos jurídicos, atención a las brechas de cumplimiento y aumento del cumplimiento normativo en las distintas jurisdicciones.
Conocimiento y colaboración – promoción del intercambio de inteligencia, el intercambio de conocimientos, las operaciones conjuntas de cumplimiento y la gestión adaptativa para combatir eficazmente los delitos contra la vida silvestre a nivel regional.
