Resultados de la CoP20 de la CITES
El comercio internacional de vida silvestre sigue planteando desafíos complejos para la conservación de la biodiversidad, especialmente en regiones como el Caribe, donde confluyen las rutas comerciales, las capacidades para hacer cumplir la ley y las dinámicas transfronterizas. Desde el tráfico de aves canoras y otros animales vivos hasta la explotación de especies marinas y terrestres, estas presiones trascienden las fronteras nacionales y requieren respuestas internacionales coordinadas.
En este contexto, los gobiernos se reunieron en Samarcanda, Uzbekistán, del 24 de noviembre al 5 de diciembre de 2025 para celebrar la vigésima reunión de la Conferencia de las Partes (CoP20) de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el acuerdo mundial que regula el comercio internacional de especies amenazadas. Para participar en estos debates y aportar una perspectiva regional sobre el cumplimiento de la ley, la Red Caribeña de Cumplimiento de la Ley de Vida Silvestre (CAR-WEN) participó en la CoP20 junto con delegaciones gubernamentales y una amplia representación de observadores de la sociedad civil y de organismos multilaterales de todo el mundo.
Los delegados y observadores de la CoP20 de la CITES se reunieron en Uzbekistán para apoyar la cooperación continua en materia de comercio internacional de vida silvestre e impulsar la misión de la CAR-WEN.
La Convención CITES
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres es el principal marco mundial que regula el comercio internacional de vida silvestre. Desde su entrada en vigor en 1975, la CITES ha ampliado su membresía hasta contar con 185 Partes, que trabajan conjuntamente para evitar que el comercio internacional amenace la supervivencia de las especies silvestres.
Entre sus herramientas figuran la inclusión de especies en tres Apéndices con distintos niveles de control del comercio, la expedición de permisos y certificados para el comercio legal, y un conjunto de procedimientos acordados para apoyar la observancia de las normas, la presentación de informes y la cooperación entre las Partes. En la práctica, este sistema ayuda a los países a distinguir el comercio legal del ilegal, fortalece la capacidad de las autoridades aduaneras y de vida silvestre para actuar en las fronteras y proporciona un punto de referencia común para el cumplimiento de la ley y la persecución penal en las distintas jurisdicciones.
La CITES también complementa otros acuerdos internacionales sobre biodiversidad al regular el comercio internacional de vida silvestre. En el Gran Caribe, complementa el Protocolo SPAW al ayudar a las Partes a abordar las presiones del comercio transfronterizo que pueden debilitar los esfuerzos regionales de conservación. Ambos acuerdos se refuerzan mutuamente: el Protocolo SPAW fortalece la cooperación en la gestión de la biodiversidad dentro de la región, mientras que la CITES proporciona controles comerciales y sistemas de documentación comunes que respaldan una actuación coherente cuando los especímenes se trasladan entre países.
Resultados destacados de la CoP20
En la CoP20 de la CITES, las Partes aprobaron 34 de las 51 propuestas presentadas para modificar los Apéndices de la Convención, junto con 353 decisiones que orientan su programa de trabajo y sus prioridades para el próximo período. Para el Gran Caribe, varios resultados destacaron por su relevancia para las dinámicas comerciales regionales y las realidades del cumplimiento de la ley, entre ellos el fortalecimiento de los controles comerciales para las aves canoras objeto de un intenso comercio, la ampliación de las medidas de protección para diversas especies marinas y la atención sostenida a cuestiones comerciales prioritarias de importancia económica para la región.
Los avances relativos a las aves canoras fueron uno de los resultados más concretos para el Caribe meridional y el Escudo Guayanés. Las Partes aprobaron la Propuesta 18, mediante la cual se incluyó al semillero picón grande (Sporophila maximiliani) en el Apéndice I y a varias especies de semilleros estrechamente emparentadas en el Apéndice II, en virtud de las disposiciones sobre semejanza con otras especies. Entre ellas figura el semillero ventricastaño (Sporophila angolensis), una especie frecuentemente asociada con presiones comerciales en partes del Caribe meridional, Guyana y Suriname. Estas inclusiones fortalecen la base jurídica de los controles comerciales y responden directamente a desafíos persistentes del cumplimiento de la ley relacionados con la identificación de especies y las semejanzas entre ellas en el comercio de aves vivas.
La CoP20 también produjo resultados importantes para el comercio de especies marinas, reforzando una tendencia más amplia hacia una regulación más estricta de las cadenas de suministro de alto riesgo y alto valor. Varias especies destacadas de tiburones y rayas fueron transferidas al Apéndice I, entre ellas el tiburón oceánico (Prop. 28), las mantarrayas y las rayas diablo (Prop. 30), y el tiburón ballena (Prop. 31), lo que en la práctica prohíbe el comercio internacional de esas especies con fines comerciales. Para los gobiernos del Caribe, estos resultados son importantes porque los organismos encargados de hacer cumplir la ley suelen afrontar complejas dinámicas comerciales vinculadas a la pesca, riesgos asociados al transbordo y limitaciones de capacidad para realizar inspecciones e identificar especies. Por ello, contar con normas más claras sobre el comercio internacional y requisitos de documentación más claros tiene importancia operativa.
En la reunión también se renovaron las decisiones sobre el caracol reina (Strombus gigas), manteniendo la atención internacional sobre una de las especies comercializadas más emblemáticas desde el punto de vista cultural y de mayor importancia económica del Gran Caribe. Asimismo, se aprobaron decisiones sobre peces ornamentales marinos, reflejando una atención creciente a la trazabilidad y el monitoreo de las cadenas comerciales de la acuariofilia, que pueden afectar a los sistemas arrecifales y a los medios de vida de las comunidades costeras.
Por último, la CoP20 puso de relieve preocupaciones emergentes y aún no resueltas en torno al comercio. En particular, no se aprobó la Propuesta 35 de incluir a todas las anguilas del género Anguilla en el Apéndice II, pero las Partes aprobaron una nueva resolución sobre estas anguilas que mantiene la atención en la legalidad, la sostenibilidad y la trazabilidad, y mantiene una vía clara para dar continuidad al trabajo entre reuniones de la Conferencia de las Partes.
La CAR-WEN en la CoP20
El Grupo de Trabajo de la CAR-WEN también buscó impulsar su misión regional y contribuir a los debates mundiales sobre el cumplimiento de la ley sobre vida silvestre mediante diversas actividades en la CoP20 de la CITES, desde la organización de un evento paralelo sobre la iniciativa CAR-WEN hasta el fortalecimiento de los vínculos con posibles socios y con las comunidades que trabajan en el cumplimiento de la ley sobre vida silvestre.
La CAR-WEN organizó un evento paralelo específico, The CAR-WEN: Advancing Wildlife Enforcement in the Wider Caribbean, centrado en la red y su papel en el apoyo a la cooperación para el cumplimiento de la ley sobre vida silvestre en el Caribe. La sesión brindó la oportunidad de compartir novedades sobre el desarrollo de la CAR-WEN, destacar herramientas y enfoques emergentes y debatir el valor de una colaboración estructurada entre varios países para abordar los delitos contra la vida silvestre.
Los miembros de la CAR-WEN también participaron en un evento paralelo, Global Wildlife Enforcement Networks, Dialogue on Inter WEN Cooperation, organizado por la Red de Cumplimiento de la Ley sobre Vida Silvestre de Asia Meridional (SAWEN). Este evento desempeñó un papel importante al facilitar el intercambio de perspectivas sobre los enfoques regionales del cumplimiento de la ley sobre vida silvestre y la cooperación.
Paralelamente, los miembros mantuvieron intercambios informales con gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y socios internacionales durante toda la CoP, lo que permitió adquirir nuevos conocimientos y explorar oportunidades de colaboración en el Gran Caribe.
En conjunto, estas actividades contribuyeron a dar a conocer el modelo institucional en desarrollo de la CAR-WEN y reforzaron el interés en enfoques coordinados entre distintas regiones para el cumplimiento de la ley sobre vida silvestre.
Denny Dipchansingh, subsecretario permanente interino del Ministerio de Agricultura, Tierras y Pesca de Trinidad y Tobago, fue uno de los invitados distinguidos que ofrecieron unas palabras en el evento paralelo de la CAR-WEN.
De cara al futuro
En conclusión, los resultados de la CoP20 de la CITES proporcionan una base importante para continuar el trabajo en el Gran Caribe. Desde la aplicación de las nuevas inclusiones de aves canoras en los Apéndices y las decisiones correspondientes hasta el fortalecimiento de las respuestas de cumplimiento de la ley en las cadenas comerciales de especies marinas, incluidos los tiburones y las rayas, el caracol reina y los peces ornamentales marinos, estos resultados señalan una prioridad práctica que sigue vigente: convertir las normas acordadas a escala mundial en acciones coherentes mediante una mayor capacidad de identificación de especies, una mejor trazabilidad y un cumplimiento de la ley coordinado.
El Grupo de Trabajo de la CAR-WEN seguirá apoyando estos y otros esfuerzos mediante el fortalecimiento de la cooperación entre los socios y la promoción de un cumplimiento de la ley sobre vida silvestre más coordinado e integrado en toda la región.
